中(zhōng)化商(shāng)務 商(shāng)業智慧
采購知(zhī)識講堂

郭憲 :首先應當區分(fēn)招标項目資金來源,如果屬于使用國外(wài)貸款、援助資金的項目,适用貸款方、資金提供方的規定,投标人不足3家也應當開标評标 ;如果屬于使用國内資金的項目,根據商(shāng)務部2014年第1号令第四十六條第2款的規定,投标人少于3個的,不得開标,招标人應當重新招标。重新招标後投标人仍少于3個的,招标人對後續操作具有選擇權,即招标人可以選擇進入兩家或一(yī)家開标評标,也可以選擇不再進行招标,但是如果招标項目屬于按國家規定需要履行審批、核準手續的依法必須進行招标的項目,招标人須報項目審批、核準部門審批,核準後才可以确定不再進行招标。

郭憲 :根據《機電産品國際招标投标實施辦法(試行)》(商(shāng)務部2014年第1号令)第六條“通過招标方式采購原産地爲中(zhōng)國關境外(wài)的機電産品,屬于下(xià)列情形的必須進行國際招标 :(五)政府采購項目中(zhōng)進行國際采購的機電産品 ;” 《政府采購進口産品管理辦法》(财庫〔2007〕119号)第二十五條“采購人采購進口産品的,應當同時遵守國家其他有關法律法規的規定。涉及進口機電産品招标投标的,應當按照國際招标有關辦法執行。”以及《政府采購貨物(wù)和服務招标投标管理辦法》(财政部2004年第18号令)第八十六條“政府采購貨物(wù)中(zhōng)的進口機電産品進行招标投标的,按照國家有關辦法執行。”等有關規定,政府采購如需采購進口設備,需依照商(shāng)務部2014年第1号令進行國際招标。

郭憲 :《招标投标法》第二條規定 :“在中(zhōng)華人民共和國境内進行招标投标活動,适用本法。”商(shāng)務部1号令第二條規定“在中(zhōng)華人民共和國境内進行機電産品國際招标投标活動,适用本辦法。”

因此,商(shāng)務部1号令的地域調整範圍與其上位法《招标投标法》是完全一(yī)緻的,僅限于境内進行的招标投标活動。在國外(wài)進行的機電産品國際招标活動需要遵從當地的相關法律,不适用商(shāng)務部1号令。此外(wài),在港澳台地區進行的機電産品國際招标具有特殊性,也不屬于1号令的調整範圍。

國有企業增資擴股後,有民營企業入股。公司采購 設備是這個民營股東生(shēng)産的,是否可以不招标?如果招 标,是否允許這個民營的股東參與投标?

郭憲 :如果采購設備屬于依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目範圍,且達到依法必須進行招标的規模标準,則無論作爲招标人的公司其股權結構如何,都應當進行招标。

目前法律和行政法規對招标人的股東參與投标并沒有禁止性規定。隻要是公平參與投标競争,就應當被允許。除非有證據證明其與招标人存在串标行爲,否則應該可以參加投标。

計算進口關稅時CIF的價格基數是否應當是算術修正和供貨範圍偏離調整後的價格,還是隻是計算修正後 的價格即可,不用考慮供貨範圍的偏離?

郭憲 :進口環節稅計算時CIF價格基數是算術修正後的投标價,相當于進口清關時的合同完稅價格,投标人不能因爲存在供貨範圍偏離而獲得額外(wài)補償,因此,不應考慮供貨範圍偏離。

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