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請問貨物(wù)招标項目可否設置“原産地應爲中(zhōng)國 境内”進行招标呢?

郭憲 : 國内招标可以限定原産地爲中(zhōng)國境内,國際招标不能限定原産地爲中(zhōng)國境内。

按照競争範圍劃分(fēn),貨物(wù)招标可以分(fēn)爲國内招标和國際招标兩種類型。國内招标的适格投标人應當爲境内單位,且招标人可以根據招标項目需求,限定貨物(wù)原産地爲中(zhōng)國境内 ;政府采購貨物(wù)招标屬于國内招标的特殊情況,也應當貫徹落實采購國内貨物(wù)的政府采購政策。國際招标的适格投标人以及貨物(wù)原産地應當來自世界上所有國家和地區,除非因制裁等政治原因以及資金提供方的特殊政策要求,招标人不能對貨物(wù)原産地進行限制。

郭憲 : 評标委員會不得要求與投标人進行面對面澄清。

《招标投标法》第三十七條規定,“評标委員會成員的名單在中(zhōng)标結果确定前應當保密。”第三十八條規定,“招标人應當采取必要的措施,保證評标在嚴格保密的情況下(xià)進行。”如果評标委員會與投标人進行面對面澄清,則可能直接導緻評标委員會成員名單洩密,評标的過程和結果受到非法幹預,從而影響評标的公平公正性。

郭憲: 《機電産品國際招标投标實施辦法(試行)》(商(shāng)務部令2014年第1号)第六十六條規定,“評标完成後,評标委員會應當向招标人提交書面評标報告和中(zhōng)标候選人名單。中(zhōng)标候選人應當不超過3個,并标明排序。”第七十二條規定,“依法必須進行招标的項目,中(zhōng)标人确定後,招标人應當在中(zhōng)标結果公告後20日内向中(zhōng)标人發出中(zhōng)标通知(zhī)書,并在中(zhōng)标結果公告後15日内将評标情況的報告提交至相應的主管部門。”

機電産品國際招标項目的評标報告與評标情況的報告是完全不同的兩個概念,兩者的區别和聯系如下(xià) :

1.區别

出具主體不同 :評标報告的出具主體是評标委員會,評标情況的報告出具主體是招标人和招标代理機構 ;

提交對象不同 :評标報告的提交對象是招标人,評标情況的報告提交對象是行政監督部門 ;

出具時間不同 :評标報告的出具時間是評标工(gōng)作結束後,評标情況的報告的出具時間是中(zhōng)标結果公告後15日内 ;

結論不同 :評标報告的結論是推薦的中(zhōng)标候選人及其排序,評标情況的報告的結論是中(zhōng)标結果 ;

目的不同 :評标報告的目的是供招标人定标,評标情況的報告的目的是向行政監督部門報告評标和定标的基本情況。

2.聯系

評标情況的報告内容應當涵蓋評标報告内容,評标報告也可以作爲評标情況的報告的一(yī)部分(fēn)或者以附件的形式呈現。

投标人遲到,招标人能否與其他投标人協商(shāng)同 意接收遲交的投标文件并開标?

郭憲 : 招标人不能與投标人協商(shāng)同意接收遲交的投标文件并開标。

《招标投标法》第二十八條規定,“投标人應當在招标文件要求提交投标文件的截止時間前,将投标文件送達投标地點……在招标文件要求提交投标文件的截止時間後送達的投标文件,招标人應當拒收。”

即使招标人征得其他投标人同意接收遲交的投标文件,也屬違法的約定,而違法的約定沒有效力。此外(wài),其他投标人雖然暫時同意招标人接收遲交的投标文件,但事後仍然有權對招标人的違法行爲提出異議,甚至向行政監督部門投訴。因此,爲保證招标的公正性,避免合規性風險,招标人的正确做法是拒收遲交的投标文件。

某國有資金投資的核電站項目建設期間,需要 采購柴油,主要用于生(shēng)産蒸汽,供調試期間使用,單 項合同估算價超過200萬元,是否屬于依法必須招 标的範圍?

郭憲 :該項目雖然屬于必須招标的工(gōng)程建設項目,但建設期間的柴油采購并不屬于依法必須進行招标的範圍。

《招标投标法實施條例》第二條規定,“招标投标法第三條所稱工(gōng)程建設項目,是指工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)、服務……所稱與工(gōng)程建設有關的貨物(wù),是指構成工(gōng)程不可分(fēn)割的組成部分(fēn),且爲實現工(gōng)程基本功能所必需的設備、材料等”。

柴油不是構成工(gōng)程不可分(fēn)割的組成部分(fēn),也不是實現工(gōng)程基本功能所必需的材料。因此,柴油不屬于與工(gōng)程建設有關的貨物(wù),即使單項合同估算價超過了必須招标的規模标準,也不屬于依法必須進行招标的範圍。

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