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在某機電産品國際招标項目開标過程中(zhōng),招标 代理機構發現某投标人提交的開标一(yī)覽表中(zhōng)報了兩 個選擇性報價。該投标人是否可以繼續參加開标? 招标代理機構可否當場宣布否決其投标?

郭憲 :該投标人可以繼續參加開标,招标代理機構不能當場宣布否決其投标。

《招标投标法》第三十六條第二款規定,“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止時間前收到的所有投标文件,開标時都應當當衆予以拆封、宣讀。”因此,除了《招标投标法實施條例》第三十六條第一(yī)款規定的未通過資格預審、逾期送達或者不按照招标文件要求密封的法定拒收情形外(wài),招标人都應當接收投标文件并進行公開開标。

《招标投标法實施條例》第五十一(yī)條規定,“有下(xià)列情形之一(yī)的,評标委員會應當否決其投标 :……(四) 同一(yī)投标人提交兩個以上不同的投标文件或者投标報價,但招标文件要求提交備選投标的除外(wài)……”因此,該投标人報出兩個選擇性報價,其投标應當被否決。但是,否決投标屬于評标工(gōng)作範疇,而評标工(gōng)作依法應當由評标委員會負責,招标代理機構無權在開标現場宣布否決投标,隻能客觀、如實公布投标人的報價情況。

某機電産品國際招标項目,投标人甲公司提供 的業績是被其收購的乙公司在收購發生(shēng)之前的業 績,請問該業績是否算是甲公司的業績?

郭憲 :該業績可以視爲甲公司的業績。

《公司法》第一(yī)百七十五條 規定,“公司合并時,合并各方的債權、債務,應當由合并後存續的公司或者新設的公司承繼。”甲公司收購乙公司屬于吸收合并,被收購的乙公司注銷後,收購方即甲公司是可以承繼其業績的。

郭憲 :除依法招标的科研項目允許個人參加投标的特殊情形外(wài),個體戶作爲自然人不得參加投标。《招标投标法》第二十五條規定,“投标人是響應招标、參加投标競争的法人或者其他組織。依法招标的科研項目允許個人參加投标的,投标的個人适用本法有關投标人的規定。”《民法總則》第五十四條規定,“自然人從事工(gōng)商(shāng)業經營,經依法登記,爲個體工(gōng)商(shāng)戶。”因此,個體戶屬于自然人,不屬于法人、非法人或者其他組織,除依法招标的科研項目允許個人參加投标的特殊情形外(wài),個體戶不是《招标投标法》規定的投标人的适格主體。

郭憲 :PPP項目社會資本方招标前應當成就的前提條件包括 :

1.項目已立項。PPP項目已完成項目必要性和可行性研究論證,并經過政府投資主管部門的審批、核準或備案。

2.項目“兩評一(yī)案”已經政府審批。PPP項目的實施方案、物(wù)有所值評價報告、财政承受能力論證報告已經由縣級以上人民政府批複。

3.項目已按規定入庫。采購人已按國家有關規定将項目納入國家發展改革委PPP項目庫和财政部PPP綜合信息平台管理庫。如項目未能及時入庫,會影響項目投資和政府财政資金的落實,并且無法享受PPP相關優惠政策。

某機電産品國際招标項目抽取到的評标專家 中(zhōng),甲專家已從A公司退休5年,但A公司現已更名 爲B公司,乙專家也已從B公司退休1年。這種情況 下(xià),甲、乙兩個專家是否算作《機電産品國際招标投 标設施辦法(試行)》所限制的“來自同一(yī)法人單位” 情形呢?

郭憲 :這種情況不屬于《機電産品國際招标投标設施辦法(試行)》(商(shāng)務部令2014年第1号)所限制的“來自同一(yī)法人單位”情形。商(shāng)務部令2014年第1号第五十一(yī)條規定,“依法必須進行招标的項目,機電産品國際招标評标所需專家原則上由招标人或招标機構在招标網上從國家、地方兩級專家庫内相關專業類别中(zhōng)采用随機抽取的方式産生(shēng)……同一(yī)項目包評标中(zhōng),來自同一(yī)法人單位的評标專家不得超過評标委員會總人數的1/3”,此條規定中(zhōng)限制同一(yī)法人單位的評标專家比例的目的是避免産生(shēng)過于集中(zhōng)的傾向性評标意見。但是,“來自同一(yī)法人單位”的含義僅限于單位的在職人員,不包括已退休人員。因此,已退休專家不受此條規定限制。

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